遴选预测分析制约基层减负出现ldq

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材料：为基层减负，既是基层干部的共同呼声，也是党中央作出的英明决策。中共中央办公厅专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将年作为“基层减负年”，整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等。

为了提升基层干事创业的精气神，帮助基层干部减轻负担、扫清障碍、添足动力，各地都交出了“特色答卷”。有的地方采取统筹、合并各项检查的方式，提高了检查效果；有的地方转会风、说要点，节约出了许多办事时间……这些都是做“减法”的生动实践。

然而，仍然有一些地方口头喊着为基层减负，实际压给基层的负担一点儿都没减轻。近日，有媒体报道了一些地方通过不给文件编号的方式减少文件数量，营造出减负假象。减的不是负担而是文号，这种掩耳盗铃的“假减负”，反映出基层减负面临的政策梗阻问题。

毋庸讳言，许多形式主义的问题，表现在下面，根子在上面。某单位小王，作为基层的一员，最近就遭遇了“窝心事”，一周来了7个工作提示，一个比一个急，纯粹是为调度而调度，有时“5+2”干“白加黑”忙，结果上级一指令推倒重来，苦不堪言。为基层减负在落实中遭遇“中梗阻”，衍生了形式主义、官僚主义的新变种，下发文件少了、工作提示多了，会议通知少了、电话指令多了，督促检查少了、调研指导多了，纸质记录少了、电子留痕多了，减负沦为愿景中的美好，基层干部仍在负重中前行。

问题：请结合材料分析制约基层减负出现“中梗阻”现象的原因？并就如何打通基层减负路上的“中梗阻”提出解决对策。字左右，25分。

ReferenceAnalysis

参考解析

本题是比较典型的分析决策类综合题目，既要求分析原因，又要求提出解决对策。在背景材料信息不充分的情况下，一方面考察对于基层减负相关内容的知识储备，另一方面考察同学对于原因分析不同角度、主客观原因分析万能十条等基本理论知识的掌握，相对来说有一定难度。在分析出原因之后，通过问题反推提出对策一般相对交单，但是对于对策的表述和对策内容的积累也需要一定的理论储备。总体字数字左右，原因和对策半对半，对策稍微多一点即可。

参考答案

制约基层减负出现“中梗阻”现象的反映出形式主义和官僚主义的新变种。

（一）思想观念不“新”。部分地方政府在思想上缺乏对基层减负的深刻认识，缺乏担当作为精神，没有切实贯彻中央为基层减负各项部署。

（二）制度保障不“实”。部分地方政府没有结合实际制定贯彻落实中央为基层减负各项部署的各项配套制度，使中央部署难以落地。

（三）能力本领不“强”。部分地方政府缺乏切实为基层减负的方法措施，对落实中央部署打折扣、搞变通，衍生形式主义问题。

（四）监督问责不“严”。对于部分地方政府不落实、假落实、慢落实中央对基层减负部署的行为，缺乏有效监督考核和问责约束机制，无法形成反向约束力。

打通“中梗阻”需要多措并举，多方发力。

一是在思想教育上下功夫。结合“不忘初心，牢记使命”主体教育，加强中央为基层减负政策的宣传和解读，让各级政府切实提高为基层减负的责任感和使命感。

二是在完善制度上下功夫。完善为基层减负的相应制度，列出负面清单，明确各地政府推进基层减负的主体责任等，为基层减负提供制度保障。

三是在监督问责上下功夫。完善监督考核机制，创新监督手段，畅通基层监督举报和情况反馈渠道，对于落实不利的地方政府要树立反面典型，进行严肃问责。

四是在提升本领上下功夫。鼓励各地结合实际探索创新为基层减负的方法路径，加强对各地为基层减负好经验好做法的宣传推广，提高各地推进基层减负能力，确保减负落地落实落细。

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